Nicholas Stern ทำไมเราถึงรอ? เป็นหนังสือที่สำคัญ
แต่น่าผิดหวัง มีความสำคัญเนื่องจากเป็นแนวคิดสล็อตแตกง่ายที่รวมเอาความคิดของผู้มีอิทธิพลมากที่สุดในจุดเชื่อมต่อของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เศรษฐกิจ และนโยบายระหว่างประเทศ เป็นเรื่องที่น่าหงุดหงิดเพราะไม่ตอบคำถามที่มีหัวข้อ นำเสนอตรรกะทางเศรษฐกิจที่น่าสนใจสำหรับการดำเนินการอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ล้มเหลวในการเข้าถึงหัวใจของสิ่งที่ขวางทาง
เครดิต: ภาพประกอบโดย Andrea Manzati
สเติร์น ซึ่งเป็นหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ที่ธนาคารโลกในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ได้ทำรายงาน Stern Review on the Economics of Climate Change ประจำปี 2549 ที่มีอิทธิพลอย่างมหาศาล ขณะที่หัวหน้าหน่วยงานเศรษฐกิจของรัฐบาลสหราชอาณาจักร ความสำเร็จที่สำคัญของรายงานนี้คือกรอบงานของสเติร์น ซึ่งเชื่อมโยง 15 ปีแห่งความไม่แน่นอนที่ชัดเจนระหว่างมุมมองทางวิทยาศาสตร์และเศรษฐกิจที่โดดเด่น มันเสนอโครงสร้างต้นทุนและผลประโยชน์ที่เห็นด้วยกับนักวิทยาศาสตร์ว่าจำเป็นต้องมีการดำเนินการที่แข็งแกร่งเพื่อต่อต้านภาวะโลกร้อนจากมนุษย์ ประเด็นนี้จุดประกายการถกเถียงเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วทั้งชุมชนเศรษฐศาสตร์ ซึ่งก่อนหน้านั้นได้พิจารณาถึงประเด็นที่น่าสนใจเพียงเล็กน้อย เก้าปีต่อมา สเติร์นสรุปใน Why Are We Waiting? ว่ากรณีของการดำเนินการยิ่งเร่งด่วนมากขึ้น
หนังสือเล่มนี้มีขอบเขตและวิสัยทัศน์ที่กว้างอย่างน่าอัศจรรย์ อาร์กิวเมนต์หลักของมันคือสองทศวรรษข้างหน้าจะแตกหัก เนื่องจากช่วงเวลาวิกฤตสำหรับการปล่อยมลพิษเกิดขึ้นพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างครั้งใหญ่ในเศรษฐกิจโลก สิ่งเหล่านี้เป็นความท้าทายที่เชื่อมโยงกัน และสเติร์นแย้งมานานแล้วว่า “การเติบโตของคาร์บอนสูงมีแนวโน้มที่จะทำลายตัวเอง” ทิศทางการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจจะเป็นตัวกำหนดทางเลือก “ระหว่างภัยอันตรายและความเจริญรุ่งเรือง”
การรายงานทางวิทยาศาสตร์ของสเติร์นนั้นตึงเครียดและทำให้เขาเห็นมิติที่เกี่ยวข้องของภาพรวม ซึ่งเชื่อมโยงกับความเป็นจริงของมนุษย์ ตัวอย่างเช่น เขาเขียนว่า การปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ไม่ได้ตรวจสอบมีแนวโน้มที่จะทำให้เกิดความเข้มข้นของคาร์บอนไดออกไซด์ถึง 750 ส่วนต่อล้านชั้นบรรยากาศภายในปี 2100 ส่งผลให้อุณหภูมิมัธยฐานเพิ่มขึ้น 4 °C หรือสูงกว่าระดับก่อนอุตสาหกรรม ซึ่งจะเปลี่ยนไป “ภูมิศาสตร์กายภาพและมนุษย์” ของโลก ดังนั้น “ทะเลทราย ชายฝั่ง แม่น้ำ รูปแบบฝน — เหตุผลที่เราอาศัยอยู่ที่เราทำ — จะถูกวาดใหม่” Homo sapiens เขาพูดว่า “ไม่เคยมีประสบการณ์แบบนี้มาก่อน” สเติร์นตั้งข้อสังเกตว่าการกระจายตัวของอุณหภูมิที่ไม่สม่ำเสมออาจ “สอดคล้องกับอุณหภูมิพื้นดินโดยเฉลี่ยสูงถึง 4–10 °C เหนือระดับอุตสาหกรรมก่อน” และอาจทำให้เกิดคลื่นความร้อนในฤดูร้อนบ่อยครั้งเท่ากับภัยพิบัติรัสเซียในปี 2010 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไป 55,000 คน
สเติร์นรับรองเป้าหมายของการตรวจสอบการปล่อยมลพิษ
โดยเพียงพอที่จะให้โอกาส 50:50 ที่จะอยู่ต่ำกว่า 2 °C เพิ่มขึ้น แต่หน้าต่างสำหรับสิ่งนั้นกำลังปิดอย่างรวดเร็ว ห่างไกลจากการเป็นภาระที่สมควรได้รับความเสี่ยง อย่างไรก็ตาม เขามองว่าความพยายามนั้น “น่าสนใจมาก” ประเด็นสำคัญของข้อโต้แย้งของเขา ซึ่งดึงเอาอย่างมากจากรายงาน New Climate Economy ของปีที่แล้ว ซึ่งเขาเป็นประธานร่วม คือศักยภาพของคลื่นยักษ์สึนามิแห่งนวัตกรรมที่จะกลืนกินเศรษฐกิจที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล กระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ
อย่างไรก็ตาม สเติร์นไม่ได้เจาะลึกถึงความจริงที่ว่าการวิเคราะห์ การสร้างแบบจำลองและนโยบายที่มากเกินไปยังคงครอบงำโดยแนวคิดที่ว่ามีระบบพลังงานที่ ‘ต้นทุนต่ำที่สุด’ ตามธรรมชาติ และกลไกของตลาดจะส่งมอบได้หากเราแก้ไขเฉพาะความล้มเหลวของตลาด . สิ่งนี้สะท้อนถึงสมมติฐานที่ฝังอยู่ภายในของเศรษฐศาสตร์นีโอคลาสสิก แต่กระบวนการทางเศรษฐกิจและความคิดที่กว้างใหญ่ไพศาลนั้นครอบคลุมพื้นที่อื่นๆ อย่างน้อยสองโดเมน ประเด็นหนึ่งเกี่ยวข้องกับความเป็นจริงด้านพฤติกรรมและองค์กรที่สนับสนุนศักยภาพมหาศาลในการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และ “ชัยชนะที่ง่ายดาย” อื่นๆ อีกประการหนึ่งคือเศรษฐศาสตร์เชิงวิวัฒนาการ: ทำความเข้าใจว่าระบบที่ซับซ้อนมีวิวัฒนาการอย่างไรและสามารถล็อคเข้าสู่วิถีโดยอุตสาหกรรมที่ดำรงตำแหน่งอยู่ เว้นแต่ว่าแรงกดดันที่รุนแรงจะบังคับให้มีการเปลี่ยนแปลงในหลักสูตร แนวเศรษฐศาสตร์เหล่านี้มีความสำคัญต่อการทำความเข้าใจการเชื่อมโยงระหว่างพลังงานกับสภาพอากาศและนโยบายสำหรับการเปลี่ยนแปลง กระแสหลักทางเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในความคิดที่ว่าตลาดที่มีการแข่งขันสูงขับเคลื่อนนวัตกรรม แต่การเปิดเสรีของภาคพลังงานทำลายการวิจัยและพัฒนาด้านพลังงานของสหราชอาณาจักร วรรณกรรมเกี่ยวกับพลังงานอธิบายว่าเหตุใด แต่สเติร์นแทบจะไม่ได้กล่าวถึงเรื่องนี้ ดังนั้นจึงพลาดโอกาสที่จะช่วยให้การศึกษาเพื่อนนักเศรษฐศาสตร์
ความเชี่ยวชาญที่แท้จริงของสเติร์นแสดงให้เห็นมากที่สุดในการพูดคุยถึงหลักจริยธรรมในการชั่งน้ำหนักต้นทุนและผลประโยชน์เมื่อเวลาผ่านไป ตลอดจนประเด็นที่กว้างขึ้นในปรัชญาคุณธรรมและการเมือง อย่างแรกคือด้านเทคนิค แต่เป็นหัวใจสำคัญของการดีเบตหลังการทบทวน: เครื่องมือทางเศรษฐกิจที่แพร่หลาย ‘ลดราคา’ เกือบทุกอย่างในอีกไม่กี่ทศวรรษข้างหน้า นักวิจารณ์มักอ้างถึงนักปรัชญา David Hume เพื่อสนับสนุนข้อโต้แย้งที่ว่าเราควรให้น้ำหนักกับผลกระทบต่อคนรุ่นอนาคตบนพื้นฐานของ ‘ความชอบที่เปิดเผย’ ในตลาด สำหรับนักวิจารณ์เหล่านี้ สเติร์นกล่าวถึงฮูมถึงความจำเป็นที่ “ผู้ว่าราชการและผู้ปกครอง” จะต้องเอาชนะ “ความไม่อดทน” ของแต่ละบุคคล สเติร์นทำแผนที่กรณีของเขาด้วยความระลึกถึงปราชญ์และนักคณิตศาสตร์เบอร์ทรานด์ รัสเซลล์อย่างแม่นยำ เขาทำลายนักเศรษฐศาสตร์ที่พยายามหลีกเลี่ยงความชัดเจน สล็อตแตกง่าย
